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　　不仅反映了中国资源外交的策略性调整，更预示着东北亚地缘格局正在经历深刻重塑。

　　稀土作为现代高科技产业和国防工业的“维生素”，一直是中美战略竞争的核心领域之一,2025年5月中旬中国出台的稀土新规进一步收紧了出口审批流程，对所有可能涉及战略用途的稀土实施严格限制。

　　新规要求外国公司可以提供详细的终端使用证明，审批周期延长至45个工作日以上，且通过率大幅度降低,这一政策调整直接影响了美国企业的供应链安全，一家为欧洲和拉丁美洲市场提供音响设备的美国制造商公开抱怨，由于无法及时获得稀土原料，其生产线可能面临全面停摆。

　　面对中国的稀土管控，美国试图推动“矿产外交”，加紧与非洲、澳大利亚等资源国的合作，然而这些国家的稀土加工技术落后中国近20年，短期内难以形成有效产能。

　　据行业分析即使美国投入巨资建设替代供应链，至少需要5-8年才可以做到中国当前的加工水平，这种技术代差使得美国在稀土领域对中国的高度依赖，在短期内难以改变，也成为中方在中美博弈中的重要筹码。

　　不过就在美国企业苦苦等待审批之际，中国却对韩国企业敞开了稀土供应的大门，韩联社5月25日报道称，中国商务部快速审批通过了多家韩国企业的稀土进口申请，包括用于半导体、电动汽车电池等高科技领域的关键原材料。

　　这一“差别化待遇”绝非偶然，而是建立在对韩国政策转向的精准判断基础上，与尹锡悦政府时期的“亲美疏华”路线不同，当前韩国总统候选人李在明明确表态将中国视为“重要的贸易伙伴”，这一立场的调整为中韩经贸合作创造了新的政治空间。

　　2025年5月26日韩国总统候选人李在明在社会化媒体上发表外交政策主张，用七个字为中韩关系定调，那就是“重要的贸易伙伴”。

　　这看似简单的表述，却蕴含着丰富的战略内涵，李在明强调，中国不仅是韩国最大的贸易伙伴，也是对朝鲜半岛安全格局具有关键影响的国家，韩国需要“稳定地处理韩中关系”。

　　李在明的对华政策主张并非临时起意，而是其一贯立场的延续，早在2022年他就公开反对追加部署“萨德”系统，强调对华经济合作的重要性，在朝鲜问题上，他主张恢复韩朝军事热线、推进南北对话，这些举措都需要中国的支持与合作。

　　当前韩国经济面临增长乏力、对外贸易连续逆差的困境，2025年第一季度GDP环比增长仅有0.3%，国际货币基金组织预测全年增长率可能维持在1.5%的低水平，在此背景下李在明提出修复中韩关系，显然是对韩国经济现实需求的务实回应。

　　值得注意的是李在明在强调对华合作的同时，并未否定韩美同盟的基础性地位，他表示韩美同盟仍是韩国安保政策的“基石”，但主张应该以“国家利益”为导向推进“实用主义外交”。

　　这种既维护传统盟友关系，又寻求对华合作的“双轨”策略，反映了韩国在中美博弈中寻求战略自主的尝试，根据民调显示，李在明目前以超过40%的支持率领跑大选，其政策主张很有几率会成为下一届韩国政府的外交指南针。

　　中韩经贸关系的互补性与相互依存度，为两国关系改善提供了坚实的经济基础，在2021年和2022年，尽管全球贸易受疫情影响大幅度地下跌，中韩贸易额却连续突破3600亿美元，超过了韩国与美国、日本、欧盟贸易的总和。

　　韩国银行分析报告数据显示，中国制造业增长1个百分点，会带动韩国经济稳步的增长0.11个百分点，中国服务业增长1个百分点，则会带动韩国增长0.08个百分点，这种紧密的经济联动性，使得任何理性的韩国领导人都难以忽视对华关系的重要性。

　　半导体产业是观察中韩经济相互依存的最佳案例，韩国是全球半导体生产大国，而中国不仅是韩国芯片的重要市场，也是其产业链上的关键环节。

　　美国《芯片与科学法案》要求获得补贴的企业不可以在中国扩大生产，这直接冲击了三星、SK海力士等韩国企业在华业务，当美国政府威胁“如果中国禁止美光科技在华销售，将要求韩国芯片商不要填补市场空白”时，韩国企业陷入了两难境地。

　　美国对中韩关系回暖的反应显得矛盾而无力，一方面特朗普近期表示愿意“飞到中国”讨论经济问题，表现出对话意愿，另一方面美国并未改变对华科技封锁、贸易制裁的基本政策。

　　这种言行不一的做法难以赢得中方的信任，要知道特朗普在竞选时曾承诺100天内访问中国，结果不仅未兑现，反而将中美关系推向更糟糕的局面，如今他重提访华，但缺乏实质性政策调整，其诚意自然受到质疑。

　　驻韩美军的动态变化也从侧面反映了美国在东北亚的战略困境，据悉美国正考虑从韩国撤出4500名美军，将其重新部署至关岛等印太其他地点，目前驻韩美军约有28500人，这一调整虽然被官方否认，但反映了美国军事部署的重新评估。

　　结合此前五角大楼已将驻日美军减少8000多人的事实，有分析认为美国的“第一岛链”战略正在经历实质性调整，这种战略收缩与韩国政治风向的变化相互叠加，进一步削弱了美国对半岛事务的掌控力。

　　菲律宾在美国战略中的地位上升，与日韩的战略价值相对下降形成对比，由于中菲在南海存在现实的地缘摩擦，美国将菲律宾视为牵制中国的新支点，然而这种战略转移也预示着美国在东北亚影响力的衰减。

　　对中国而言无论是日韩还是菲律宾，只要不损害中国核心利益，都能成为合作对象，但若甘当美国遏华的“马前卒”，则必然面临中方的坚决反制。

　　中韩关系的回暖与中美博弈的持续，正在重塑东北亚的地理政治学经济格局，中国通过对稀土资源的战略性运用，展示了其在全球供应链中的关键地位和外交智慧。

　　在这个充满不确定性的时代，李在明的“七字箴言”不仅是对中韩关系的定位，也有几率会成为更多国家在中美博弈中寻求战略平衡的参照。

　　而中国通过稀土政策的差异化实施，向世界传递了一个明确信息：大门始终向真诚合作者敞开，但合作的前提是相互尊重和平等互利，这一原则不仅适用于中韩关系，也是构建新型国际关系的基石，对此您有什么观点和看法，欢迎各位在评论区中留言和讨论。

　　参考资料：李在明就中韩关系、美韩关税谈判表态2025-05-19 20:56·上观新闻俄罗斯卫星通讯社2025-05-25韩媒：中国商务部批准对韩企出口稀土产品李在明公布外交政策：将稳定处理韩中关系2025-05-26 20:47·界面新闻中国商务部批准对韩企出口稀土产品——韩联社经济·2025年05月 25日10:46

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